八国集团（G8）领导人齐聚北爱尔兰之际，戴维•卡梅伦（David Cameron）那项值得欢迎的倡议——改革全球公司税规则——或许仍无法取得决定性的成功。但各国政府因此却更有理由于峰会后携手在各自国内推动这一议程。
近几个月来，许多知名跨国企业被曝缴纳的公司税微乎其微，这凸显出现行国际税收体制的严重缺陷。在这些报道的推动下，公众强烈要求改革国际税收体制，而正愁无法平衡公共部门预算的政界人士巴不得响应这种要求。这是件好事，卡梅伦将这个问题带入最高级别的全球政治议程也值得赞扬。
但这项任务却依然艰巨。这里面有一个“搭便车”的问题：每个国家都希望其他国家整治避税、而不必触及本国企业。正因如此，八国集团峰会才是一个促成一致行动承诺的理想论坛。但卡梅伦仍受到“伪善”观感的妨碍：英国附属地和伦敦金融城的顾问们是税收最小化游戏中的重要玩家。上周六关于附属地的协议标志着一个进步。
八国集团峰会可能产生的最好结果将是，各国就以下两点达成协议：如何将税基与实体经济活动联系起来，以及如何限制企业创建“空壳”子公司（这些子公司的唯一用途是将盈利能力最强的业务放在低税收司法辖区、甚至不放在任何司法辖区内）。
短期来看，通过推动在全欧盟范围内实现“共同统一公司税基”（Common Consolidated Corporate Tax Base，简称CCCTB），英国可发挥真正的领导作用。共同统一公司税基绝非税率协调化中不太重要的部分，它能保护合法的税收竞争、使之免于被戴上“不公平”的帽子。八国集团还应推进政府间税务信息自动交换，这对税收当局确认经民主选择的税收结构是在有效运转非常关键。
达成全球性协议是一项极其艰巨的任务，但这个目标是正确的。与此同时，各国可自行采取行动。它们可修正考虑不周的国内税收规则，以及那些原本是为了避免双重征税、结果却导致“双重不征税”（企业在两个国家都无需纳税）的双边税收协定。如果利润事实上未在海外被课税，那么就不应允许这部分利润彻底逃过国内的税收网。不论八国集团峰会本周取得何种进展，未来都还有很多工作要做。
来源：FT中文网
