澳大利亚—韩国贸易关系紧密，但维度单一。载满煤矿、铁矿石和原油的轮船一路向北，带回的大部分货物是精炼燃料、汽车和空调。
这样的贸易并非不划算——2013年双边贸易总额达到320亿美元，其中三分之二计入澳大利亚。
双边贸易发展强劲，抵消了全球经济下行对贸易的影响。2009-2013年期间，澳大利亚对韩出口增长22%，进口增长56%。
尽管这些数据令人印象深刻，支持者称，韩国-澳大利亚自由贸易协定（KAFTA）谈判反而姗姗来迟。他们警告称，如果不签KAFTA，澳大利亚就要被来自美国、欧洲、加拿大、新西兰和智利的商业竞争者赶超，在能够赚钱的韩国市场失去市场份额优势，尤其是在食品和服务业方面。
韩国贸易政策在过去15年中的转型带来了这种情况的出现。
世纪之交，韩国仍是多边贸易东亚经济体旗手之一。但随着多哈回合停滞不签，韩国开始转向。在21世纪初涌现出一系列协定，韩国先后与22个国家签订特惠贸易协定，或就贸易协定进行谈判，这些国家包括美国、欧盟、加拿大、中国、日本和印度。
虽然这些协定尚未危及澳洲贵重矿物对韩出口，出口商——尤其是食品生产商——却变得日益焦虑。去年呈递给议会调查的新KAFTA条款中，产业组织警告澳大利亚出口商面对享受特惠贸易条款的竞争者时，有丧失市场份额的风险。
澳大利亚驻韩国商会称，已经在韩国成立公司的澳洲公司表示需要KAFTA将他们与来自美国、欧盟和智利的竞争者置于同等竞争环境下。澳大利亚出口委员会敦促“立即采取措施保障澳大利亚出口商的竞争力、保持市场份额，这一点非常重要”。
在充斥着损邻政策的特惠贸易协定环境下，即使是多边贸易自由化的坚定支持者也开始向议会施压，敦促尽快签署KAFTA。
联合条约常务委员会(JSCOT)在其关于KAFTA的报告中称：“澳大利亚必须和双边协定中的特惠条款竞争，否则就有丧失市场份额和竞争力的风险。KAFTA是一个‘追赶’协定的好例子。”
KAFTA价值几何？
政客热衷于用金钱衡量贸易协定，但量化协定通常是棘手的事。
关税可能会被取消，仅仅意味着公司能够从中受益。即使在同一个市场追逐机会，不同公司的关注点却各不相同。国内厂商与廉价进口商品竞争，消费者是最终受益者。
但外交部援引国际经济中心（Centre for International Economics）的预测，2014年12月生效的KAFTA协定将在第一年为（澳洲）GDP贡献2.26亿美元，在之后的15年中，平均每年为GDP贡献6.53亿美元。
这些贡献大多来自于食品出口激增。在贸易壁垒中，没有任何一个壁垒比食品壁垒更为严苛，澳大利亚食品与杂货委员会去年说韩国是“世界上最扭曲的农业食品市场之一”。
因此农业对KAFTA条款最为兴奋，在KAFTA条款中包括立即免除糖、小麦和干果关税，逐步取消牛肉、奶制品、羊肉和部分海鲜关税。
总的来说，澳大利亚出口产品中，享受零关税的商品比例从68%提高至84%，并在KAFTA实施后的15年终逐步提升至100%。
给会计师带来的好处
服务业对于协定的条款同样兴奋。通过KAFTA，会计师和律师事务所第一次可以在韩国设立办公室，并依照国际和澳大利亚会计法提供咨询服务。
专业团体互认工作也在进行中，逐步取消准入限制和当地雇佣条款意味着澳大利亚会计师在未来五年中可以在韩国会计师事务所工作，或投资韩国会计师事务所。
联邦贸易部长安德鲁·罗伯说，这些变化意味着澳大利亚的会计师、律师和其他服务提供者现在和美国、欧洲的同行们能够公平竞争。
“该协议中的服务章程开辟了新局面，”去年10月部长对澳韩商会说，在支持全球交易方面商业服务的重要程度媲美汽车的“涡轮增压”为两国商品贸易提速。
澳大利亚服务圆桌会议主席薇薇安·阿诺德说这一协定意味着会计师和其他专业人士可以在韩国提供服务，并且无需成为韩国事务所的合伙人，专业资格互认一旦实现，在韩国事务所工作的大门将对澳洲会计师敞开。
“KAFTA减少贸易壁垒，为专业服务带来诸多机遇，”阿诺德说，她提到，韩国经济强劲增长和老龄化，对于专业人士和金融服务出口者来说是一个潜在的利润丰厚的市场。
其它阻碍
即便是降低贸易壁垒，韩国市场也充满挑战。澳韩商会执行会长约翰·沃顿说，韩国人最近才开始学习英语，语言不通成为贸易最大阻碍，出口商需要考虑韩国完全不同的法律体系。
接着便是韩国独特的商业结构。该国商业结构是由一批大集团主导的（在当地被称作财阀），如三星、现代、大宇，钢铁巨头POSCO——澳洲出口商最大的唯一离岸客户。
在向JSCOT递交的报告中，金融服务委员会首席经济学家詹姆士·邦德警告称韩国的经商环境对外地人不利。“大型企业集团的财阀青睐由集团子公司提供服务，”他说。
有了KAFTA，还是有人担心澳洲金融服务公司进入韩国市场后除了与财阀集团的子公司建立合伙关系以争取合同之外，并无其它选择。
由新南威尔士州国会研究服务（New South Wales Parliamentary Research Service）进行的KAFTA分析称，在未来的很长一段时间内，由KAFTA带来的多达6.03亿美元收入绝大部分属于厂商，仅有约5千万美元属于服务业。
这样少的回报令人失望，商业团体提醒若要充分利用协定带来的机遇，澳大利亚政府需采取奖励措施扶持服务出口商。
细节中有“魔鬼”
根据澳大利亚和海外的经验，无论怎样炒作，公司很难利用特惠贸易协定。
一家经济学家智库单位研究发现，东亚地区可享受贸易优惠的公司仅有三分之一真正使用优惠条款，澳大利亚商务与工业部（ACCI）在2013年下半年的调查显示，几乎所有的澳洲公司对澳大利亚贸易协定的所知甚少——超过半数称完全不懂贸易协定，将近五分之一则表示他们会用到贸易协定但并不理解。
所有的困惑均来自协定的复杂性。为了利用贸易协定，出口商需要对零件原产地、产品装配、适用不同税率和技术细节妥协以适应一系列规定。
即使像KAFTA这样高质量的协定，也长达1700页，囊括超过4000多种产品的详细规定。
清楚了解如何充分利用贸易协定是一项浩大的工程，尤其对于小企业、跨国企业来说更是如此。最终，如果使用协定过于困难或成本太高，企业宁愿不使用协定中的优惠条款。
ACCI在向条约联合常务委员会(JSCOT)递交的报告中称：“澳大利亚拥有全球最好的贸易协定，但若政府不能贯彻始终、企业无法使用，所有协定都是浪费。”
政府已准备了一份11页的指南，方便企业理解KAFTA。其中包括两页图表便于确定某些商品或服务是否符合协定中的原产地要求。
原载自澳大利亚公共会计师协会《公共会计师》（Publicaccountants）2015年08-09月刊，第20-24页，《公共会计师》数码港http://pubacct.org.au/
